Facções e milícias atuam em 1.530 territórios do estado
Quase um em cada três moradores do Rio de Janeiro vive em áreas onde facções criminosas ou milícias exercem algum tipo de atuação territorial. São aproximadamente 5,2 milhões de pessoas distribuídas por 1.530 comunidades e localidades, o equivalente a 32,2% da população fluminense. O levantamento do Instituto de Segurança Pública (ISP), com dados de 2025, revela a dimensão da presença de grupos armados e mostra como o crime organizado alcança uma parcela expressiva da população do estado.
O Comando Vermelho (CV) aparece como a organização com maior presença territorial, seguido pelas milícias e pelo Terceiro Comando Puro (TCP). O estudo também identifica regiões com atuação da facção Amigos dos Amigos (ADA) e localidades onde há presença criminosa, mas não foi possível determinar qual organização predomina.
O resultado vai além da contagem de territórios. Ele ajuda a compreender um dos maiores desafios da segurança pública fluminense: a presença de organizações criminosas em espaços onde milhões de pessoas vivem, trabalham e dependem de serviços públicos.
Comando Vermelho concentra mais da metade das áreas identificadas
O Comando Vermelho é a facção com maior alcance populacional no levantamento, presente em 779 territórios onde vivem quase 3 milhões de pessoas. Isso corresponde a aproximadamente metade das áreas com atuação criminosa mapeadas em 2025 e a 18,7% de toda a população do estado.
As milícias aparecem em seguida, com atuação identificada em 300 territórios e uma população estimada em 917 mil habitantes.
O Terceiro Comando Puro tem presença em 274 localidades, que reúnem aproximadamente 915 mil moradores. Já a facção Amigos dos Amigos aparece em 91 territórios, com cerca de 222 mil habitantes.
Em outras 86 áreas, onde vivem aproximadamente 126 mil pessoas, foi identificada a atuação de organizações criminosas, mas não o grupo predominante.
O mapeamento considera a organização com atuação predominante em cada localidade, mesmo quando existe presença de grupos rivais. Isso significa que o registro de uma área vinculada a determinada facção não exclui necessariamente a ocorrência de disputas ou a presença de outras organizações.
A distribuição também revela diferenças importantes. Embora as milícias estejam presentes em mais territórios que o TCP, os dois grupos estão associados a populações de tamanho semelhante.
Mapeamento de 2025 mostra avanço na identificação dos territórios
O número de áreas identificadas com atuação criminosa passou de 843, em 2016, para 1.530, em 2025. A população residente nesses locais também aparece maior nos levantamentos, passando de aproximadamente 2,9 milhões para 5,2 milhões de pessoas.
Essa comparação, porém, precisa considerar uma mudança fundamental: os procedimentos de identificação dos territórios foram ampliados e aperfeiçoados ao longo dos anos.
O levantamento mais recente conseguiu localizar comunidades que não apareciam nos mapas anteriores e identificar grupos que antes permaneciam desconhecidos. Com isso, o governo passou a dispor de informações mais completas sobre a distribuição das organizações criminosas no estado.
Em 2016, as autoridades não conseguiam identificar o grupo predominante em 295 dos 843 territórios mapeados, o equivalente a 35% das áreas.
Em 2025, essa situação foi reduzida para 86 localidades, correspondentes a 5,6% do total. O grupo predominante passou a ser conhecido em 94,4% dos territórios com atuação criminosa identificada.
Como o governo identifica a presença de grupos armados
O mapeamento combina informações das forças policiais com análises geográficas e registros de atividades criminosas. Entre os elementos observados estão barricadas, circulação de homens armados, disparos de arma de fogo, restrições à entrada de agentes públicos e disputas entre organizações rivais.
O trabalho também utiliza informações de visitas de campo e sobrevoos realizados com drones pela Polícia Civil, além de dados produzidos pela Operação Barricada Zero.
As informações são incorporadas ao ISPGeo, plataforma de análise territorial utilizada pelas forças de segurança do Rio de Janeiro.
A tecnologia permite reunir registros policiais e delimitar geograficamente as áreas onde existem indícios de atuação criminosa. Para estimar a população residente, o levantamento cruza esses territórios com informações geográficas e populacionais do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
A metodologia diferencia atuação criminosa de controle territorial absoluto. Uma organização pode desenvolver atividades ilegais em determinada região sem controlar integralmente todas as relações sociais e econômicas daquele espaço.
Disputas entre facções alteraram a presença criminosa em comunidades
Além de identificar onde os grupos atuam, o estudo permite observar mudanças na organização predominante em territórios que já estavam mapeados. Entre 2019 e 2025, diferentes localidades passaram a apresentar atuação de organizações distintas daquelas registradas anteriormente.
O Comando Vermelho passou a predominar em 84 territórios antes associados a grupos rivais. Desse total, 39 eram atribuídos às milícias, 24 ao Terceiro Comando Puro e 21 à Amigos dos Amigos.
O TCP passou a predominar em 44 áreas anteriormente vinculadas a outras organizações. Foram 22 territórios associados ao Comando Vermelho, 15 à ADA e sete às milícias.
As milícias, por sua vez, passaram a atuar predominantemente em sete localidades antes atribuídas a rivais: seis do Comando Vermelho e uma do TCP.
A Amigos dos Amigos foi identificada em cinco territórios anteriormente associados a outras organizações, sendo dois do CV, dois do TCP e um das milícias.
Essas alterações revelam a existência de disputas e mudanças na configuração territorial das organizações criminosas. A movimentação entre facções representa uma dimensão importante da violência organizada, especialmente em regiões onde diferentes grupos disputam presença e influência.
O que a mudança de facção representa para os moradores
A presença de grupos armados pode afetar muito mais do que os indicadores de criminalidade de uma região. Restrições à circulação, barricadas, conflitos e ameaças podem interferir na mobilidade, na atividade econômica e no acesso a serviços essenciais.
Para quem vive nesses territórios, o problema não se resume a saber qual organização está presente. O que importa é a possibilidade de exercer direitos, circular com segurança e manter a rotina sem sofrer coerção de grupos ilegais.
A realidade também exige cuidado para não confundir moradores com integrantes de organizações criminosas. A população residente nesses locais não pode ser tratada como participante das atividades ilegais identificadas no território.
São milhões de cidadãos que precisam de proteção, acesso aos serviços públicos e condições de exercer suas atividades cotidianas com segurança.
Dados vão orientar planos de segurança e retomada territorial
O mapeamento faz parte de um esforço para organizar informações que apoiem decisões de segurança pública no Rio de Janeiro. A iniciativa integra o trabalho do núcleo de estudos ISPTerritórios, criado em novembro de 2026 para aprofundar o conhecimento sobre a presença de organizações criminosas.
Os dados deverão subsidiar o Plano Estratégico de Reocupação Territorial (PERT), relacionado às determinações do Supremo Tribunal Federal no julgamento da Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental nº 635, conhecida como ADPF das Favelas.
O levantamento também poderá contribuir para o Plano Estratégico de Desenvolvimento Econômico e Social (PEDES) do estado. A integração entre segurança e desenvolvimento busca considerar que a atuação territorial de grupos criminosos produz consequências para diferentes aspectos da vida comunitária.
O uso dessas informações pode ajudar a identificar áreas prioritárias, acompanhar mudanças na dinâmica criminal e orientar a atuação das instituições públicas.
A recuperação da segurança, entretanto, envolve desafios que ultrapassam a realização de operações policiais. A manutenção da presença do Estado e a continuidade dos serviços públicos também são aspectos importantes para a proteção das comunidades.
Conhecer os territórios é o primeiro passo para proteger a população
O dado mais importante do levantamento não está apenas na quantidade de comunidades mapeadas, mas no número de pessoas que vivem em regiões com atuação criminosa. Quando 32,2% da população de um estado reside em áreas identificadas dessa forma, o problema deixa de ser uma questão restrita às operações de segurança e assume uma dimensão social mais ampla.
O aprimoramento do mapeamento representa uma ferramenta relevante para compreender a distribuição dos grupos armados. Saber onde atuam, quais organizações predominam e onde ocorreram mudanças territoriais permite planejar respostas com maior precisão.
Mas conhecer o território não equivale a recuperar o controle público sobre ele. Os mapas mostram a distribuição identificada das organizações criminosas; transformar essas informações em proteção efetiva depende das ações adotadas pelas instituições e dos resultados alcançados.
O desafio também envolve garantir que a população não seja exposta a novos riscos durante as intervenções e que a presença do poder público não se limite a ações pontuais.
O enfrentamento do crime organizado exige combinar inteligência, investigação, atuação policial dentro da lei e continuidade dos serviços públicos. O objetivo não pode ser medido apenas pela mudança de uma organização predominante ou pela quantidade de operações realizadas, mas também pelas condições de segurança oferecidas aos moradores.
Os números mostram a dimensão do problema e a importância de acompanhar sua evolução. Para os milhões de fluminenses que vivem nesses territórios, o resultado mais significativo será poder circular, trabalhar e viver sem a imposição de regras e ameaças de grupos armados.
Relacionadas, fontes e documentos:
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- Metodologia de identificação de territórios com atuação de grupos criminosos — Nota Técnica nº 3 (Instituto de Segurança Pública do Rio de Janeiro)
- Notas Metodológicas e Dicionários de Variáveis (Instituto de Segurança Pública do Rio de Janeiro)
- Divisão Territorial de Segurança Pública (Instituto de Segurança Pública do Rio de Janeiro)
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